本文根据嘉宾颜炳壽、沈天举在马来西亚纳闽国际商业与金融中心深圳商务研讨会发言整理

沈律师：我今天的角色更多的是帮助大家在一些共性问题来请教颜律师，颜律的职业经历非常丰富，做过马来西亚中央政府青年与体育部副部长、马来西亚国际国民议会的议员、柔佛州的州议员。所以不仅仅是法律相关的解决方案，涉及到行业监管的合规政策本身都是非常熟悉的。

沈律师：就像刚刚大家讨论的一样，一旦涉及到不同法域，法律法规的可预测性就会更难。所以我们想多了解马来西亚独特的法律渊源和法律体系，特别是马来西亚的中央政府和各个州政府之间的法律关系，包括东马、西马的外商投资法律制度，是这些大家普遍关注的内容，可能需要您给大家做个简要的介绍，尤其马来西亚作为一个联邦制国家，大家对中央政府和州之间的关系没有一个清晰的概念。

颜律师：我先提出过去中国一些企业到马来西亚投资时有的一些误解，比如说早期因为国家制度不一样，很多中资企业到马来西亚投资的时候，只关注中央政府的支持，以为在大的政策层面和中央政府层面有支持就肯定没问题，但其实很多人并不知道地方政府归州政府管，不归中央管，州政府跟中央政府的关系是马来西亚的国家宪法规定的，国会通过的法律虽然是全国应用的，不过有一些领域是国会是不能够立法占领的，不能够替代州政府的权限，例如说土地、天然资源、矿物林木这些是由州政府管，中央是不能够干预的，并不是中央的矿务部长管全国的矿务，并没有这样的权限，很多项目首先应该争取的是州政府的支持。

沈律师：是的，因为马来西亚的制度是偏向于地方自治的，最高元首也是各个州的苏丹轮流担任，这种特殊的君主立宪制会给马来西亚的政府行为和法规政策带来影响，尤其是不熟悉马来西亚的体制的人，可能会误认为马来西亚中央的所有政策都是当然对地方有效的，事实是许多重要事项和领域是按照州政府层面来执行的，需要注意这样的体制差异。

颜律师：比如说不久前我遇到一个中国企业要到马来西亚柔佛州设立数据中心，首先我们需要确保州政府是否扶持，我们可以安排投资者和州的投资委员会见面，让州的投资委员会护航，如果项目落实是在县里，获得州政府的支持最为有效，因为那么县机关是向州汇报的；第二，即使部分事项，比如制造业工厂的牌照是中央管，但是获得州政府的帮助在牌照申请过程中非常重要，第三，清楚自己真实的需求，比如说像设立数据中心，很重要的问题是哪一个地方有足够的电供给你，只有把最基本的要求弄清楚，才能让政府根据你的需求去保障。

沈律师：感谢颜律，那可能正好随着问题我们可以做一个延伸，从去年开始，整个东盟政府在做更迭，包括去年的新加坡大选和今年的印尼政府大选，马来西亚的新任政府和前任政府相比会有一些什么样的政策变化？尤其是跟贸易投资相关的政策，还有就是像前几年大家关注的“第二家园计划”。

颜律师：是的，应该说马来西亚这届中央政府第一次的轮替是开始于2018年，当时当首相的是前首相马拉迪，他的在竞选过程中采取非常激进的言论，在没有思考好的情况下发表了一些想法，造成了恐慌，包括东铁、海港这些大型项目也被喊停了，我与当时工商部的新任部长相识，我问他，“你们还欢不欢迎外资？”他说，当然我们还是欢迎外资的，只是时点有阵痛期，要磨合一下，我还记得我很明确地表示马来西亚是个法治国家，政府毁约，肯定进入国际投资仲裁，或者产生其他的诉讼程序，结果很可能就是赔钱，像东铁这样的项目，虽然当时喊停了，但是我认为会重新启动，不过可能会有一些修改，结果在修改调整过后就立刻重新启动了，所以尽管曾经发生过几次这样子的事件，但是归根结底，在马来西亚，法治、企业精神、合同精神还是受到尊重的。

沈律师：了解，我想问一个比较具体的问题，因为目前中国大量食品相关的企业这几年出海，大家关注比较集中的一个共性问题是关于清真认证的问题，作为外国投资者来说，拿到清真认证牌照的过程大概是什么样的？可能要注意什么问题？

颜律师：我先给大家一个简单的数据，在马来西亚从事清真食品、饮料生产的工厂80%是华裔族群。因为清真认证最基本的要求是合规，很多其实是卫生上的要求，只要你要符合这些规定，就能拿到清真认证，而且批准认证是每两年才需要跟进一次。

沈律师：了解，那可能还有一个问题，从外国投资者的角度，在筛选投资地，尤其是制造业企业或者是能源企业，他在考虑投资投资地属性的时候，以前的中国企业倾向于在越南等和中国接壤的国家做投资，但是从去年开始，我会发现整个链条，尤其是制造业的投资，更多的是像南偏移，更多的会选择马来西亚、印度尼西亚、新加坡，但是我们发现，制造业客户的几个需求新加坡是解决不了的，一是供应链的需求，二是关于土地、能源和厂房的需求，所以我们以制造业或者能源类企业为例，如果选择马来西亚去做投资的话，那马来西亚可能有哪些优势和特点？

颜律师：可以的，我就先说不是优势的地方，像马来西亚的劳动人口跟周边的东南亚国家，比如跟泰国、越南、印尼比较的话，劳动力肯定是不够的，不过如果属于中端或者技术功能比较多的行业，或者是已经进入半自动化或者全自动化的公司，那么马来西亚的优势就是体制比较完善，因为从80年代开始，马来西亚就是一个以出口做导向的经济体，长期的开放经济使得一般的流程都基本上已经固化，不过随着全世界绿色思想的兴起，环保的要求相比上个世纪80年代肯定有了很明显的提高，但是如果说人均收入跟受教育程度、健康医疗等方面，东南亚国家中除了新加坡、文莱之外，马来西亚应该算是最好的，而且马西西亚还有一些特殊优势的地方了，当地有很多华人会中文，所以在语言沟通上对于外来的厂家来说是相对容易的，马来西亚是一个文明大熔炉，四种文明相融合，包括基督教文明、伊斯兰文明、印度文明和中华文明，马来西亚曾经是英国的殖民地，所以英国的司法体制有所保留，加上马来西亚还有8%的印度人，很多马来西亚人还听得懂印尼话，印尼人也听得懂马来西亚话，只是文字上还有一些差别。

沈律师：我可以这样给大家总结，就像颜律师刚才和大家分享的，其实更多的是基于马来西亚他本身历史的原因，形成了很多他文化，包括族群的多元性和包容性，多种原因促成了对外商投资者友好的政策，相对而言更加的开放包容，政府监管也更加透明和稳定，所以对想参与全球供应链的中国投资者来说是一种欢迎态度，马来西亚在中国投资者这里也是受欢迎的投资目的国。

颜律师：认同，比如说马来西亚的金融体系，经过了80年代的萧条，90年代亚洲金融风暴，马来西亚的管理都是是相对严谨的，危机造成的冲击就会变缓，虽然偶尔会突发事件还是会有，不过我觉得马来西亚在体系上能让大家有信心。