土耳其共和国【本文亦称“土耳其”、“土国”或“土”】位于亚洲最西部，横跨欧洲、亚洲两大洲，其地理位置和地缘政治战略意义极为重要，是连接欧亚的十字路口。土耳其在政治、经济、文化等领域均实行欧洲模式，是欧盟的候选国。土耳其是北约成员国，也是经济合作与发展组织创始会员国和二十国集团的成员。它拥有雄厚的工业基础，为世界新兴经济体之一，亦是全球发展最快的国家之一。

历史上的土耳其曾经是罗马帝国、拜占庭帝国、奥斯曼帝国的中心，有着6500年悠久历史和前后十三个不同文明的历史遗产，作为一个横跨欧亚大陆的伊斯兰教国家，土耳其还被称为“文明的摇篮”。土耳其拥有世界七大奇迹中的两个：阿尔忒弥斯神庙和毛瑟陆斯陵墓。卡帕多奇亚石林的仙女峰和石骆驼，再加上三面环海的地势和内陆复杂的地理环境使土国拥有了极为丰富的旅游资源。

土耳其的经济结构系服务业占主体地位。土国纺织和服装业的技术水平居世界领先地位。地毯、家纺家 居产品、T恤衫和套头衫是土国纺织和服装业最独特也是最重要的产品门类。纺织和服装业在土国经济中具有举足轻重的地位。在汽车制造领域，土耳其是世界第15大汽车制造国。在政府大量引进整车制造和本地化生产政策的双重推动下，大批国外汽车生产商如菲亚特、雷诺、奔驰、福特、丰田和现代等在土耳其设立工厂，或与土耳其零部件厂进行技术合作。就矿产资源储量而言，土国是全球领先的储量大国之一。天然石和大理石储量占世界40%，品种和数量均居世界第一；三氧化二硼储量7,000万吨，价值3,560亿美元；钍储量占全球总储量的22%；铬矿储量1亿吨，居世界前列。

目前欧盟是土耳其第一大贸易伙伴。就对外贸易而言，土耳其在航空运输、电信、金融等服务贸易领域具有比较优势。土耳其前三大类出口商品为汽车、化工材料及制品行业和钢铁。据土耳其央行数据，2021年全年土耳其吸收外商直接投资额同比增长31%，达到75.9亿美元。土耳其吸引外商直接投资额中的60%来自欧洲，24%来自亚洲，16% 来自美国。从投资来源国分布来看，英国、美国、荷兰、瑞士、阿拉伯联合酋长国、德国、卢森堡、韩国、日本和爱尔兰位列前十。主要投资行业为批发和零售贸易、制造业、信息和通信技术、金融服务和运输。

中国与土耳其位于亚洲大陆东西两端，是亚洲古代丝绸之路和海上丝绸之路的起点和终点，也是共建“一带一路”的天然合作伙伴。2023年1月，土耳其历史上第一条高速地铁线路正式开通，这条地铁线路上运行的“中国造”地铁列车设计时速达到120多公里，是土耳其迄今为止历史上时速最快的地铁列车。世界主跨最长的桥梁——1915恰纳卡是中国和土国在基建合作的另一典范工程。就在近期，土国能源和自然资源部长表示，土耳其已接近与中国签署建设土耳其第三座核电站的协议。随着中国与土耳其加强“一带一路”对接合作，进一步提升了双方在基础设施建设、进出口贸易和人文交流等领域合作水平。

本文将梳理土耳其投资相关法律制度，供有意赴土耳其投资的中国企业参考。

土耳其拥有悠久的历史。1923年10月29日，土耳其共和国成立。现行宪法于1982年11月7日生效，是土耳其的第三部宪法。宪法规定：土耳其是民族、民主、政教分离和实行法制的国家。土耳其大国民议会是最高立法机构。土国的法律体系以民法为基础，并有成文的商业法和破产法。

土国是欧盟成员国的候选国，其部分法规已与欧盟协调一致，而且土国已采用了许多欧洲监管规范和标准。土国的目标是与欧洲绿色交易通过的法规和原则保持一致；一旦欧盟碳边境调整机制（CBAM）生效，土国的货物也将受其约束。

1. 投资环境、外汇及金融概况

当前，土耳其政局总体稳定，投资环境日益改善。受俄乌冲突影响，土国地理位置越来越受到外国投资者尤其是欧洲投资者的青睐。2021年，土国跃居世界第19大经济体，民众消费能力很强，劳动力供应充足，素质较好。世界知识产权组织发布的《2022年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中，土耳其综合指数排名第37位。

土耳其无外汇管制，居民可自由持有外币，在银行、授权组织、邮政局和贵重金属经纪机构购买外汇，在土耳其和国外银行存取外汇。外国投资企业可在土耳其开立外汇账户。外币可存入外币账户，只有在成为注册资本时才必须转换成里拉。在清算或销售得以保证的情况下，可自由转移利润、手续费、版权费和汇回资本。

土耳其银行业发达，约有50多家银行。主要的本地商业银行有实业银行（IS BANK）、担保银行（Garanti Bankasi）、进出口银行、阿克银行（Akbank）银行等。此外，中国工商银行于2015年成功收购土耳其纺织银行（Tekstilbank），设立中国工商银行土耳其子行。这是中资银行首次在土耳其设立营业性机构。中国工商银行土耳其总部位于伊斯坦布尔，拥有39家分行，致力于企业和商业贷款以及贸易金融业务。

土耳其鼓励金融资源的自由流动。外国投资者可从当地市场获得信贷。法律和财会体系有透明度，并且与国际标准一致。土耳其商业贷款的借款成本偏高，2022年6月，土耳其中央银行维持基准利率为14%，投资者多寻找国际融资。中资企业目前可以使用人民币在土耳其开展跨境贸易和投资合作。

土耳其证券市场的起源可以追溯到19世纪50年代，最初主要用于债券交易。1985年，伊斯坦布尔证券交易所（ISE）正式挂牌成立，并逐步发展为世界5大证券交易所之一。2013年4月3日，伊斯坦布尔交易所（BIST）成立，它整合了ISE、伊斯坦布尔黄金交易所和土耳其衍生产品交易所，是目前土耳其仅有的证券交易所。外国基金进入土耳其投资股市免收增值税和所得税等。该交易所运作机制和结构完全符合欧盟标准，为外国投资者提供一个服务优惠、交易自由、信息共享透明的环境。

2. 贸易主管部门及法规体系

贸易部是土耳其的贸易主管部门，负责制定、贯彻、协调对外贸易政策，采取措施吸引外国直接投资，保护本国产业、结合实际情况开展贸易救济调查等。

土耳其贸易法规体系主要包括关税体系、进口管理、出口管理和贸易救济。土耳其贸易法律法规主要有《对外贸易法》《海关法》《进口加工机制》《配额及关税配额行政法》《进口不公平竞争保护法》《增值税法》《自由经济区法》《出口促进关税措施》《出口机制法规》和《出口加工体系法》等。

土耳其进口体制是基于世贸组织成员义务、土欧关税同盟协定、普惠制原则和国家发展需要制定的。土耳其工业品的检测由土耳其标准局负责。如果进口商已经取得欧盟标准（如CE标志、E标志、e标志），产品可以在欧盟国家内自由销售，进口商也可以从标准局取得免检证书。

出于环境、公共安全、健康等因素的考虑，土耳其限制进口麻醉剂、大麻、鸦片、消耗臭氧物质、蚕卵和用于农业的任何种类土壤、茎、叶、杆、自然肥料以及游戏机、违反《保护工业知识产权国际公约》的产品等11大类产品。

受俄乌冲突延宕影响，土国于2022年6月发布新的总统决议，于2022年12月31日前，将进口向日葵、油菜籽、红花、玉米、大豆和棕榈油等税率调整为零关税，以鼓励进口，确保基本食品的供应安全和价格稳定。同时，土国已禁止出口小麦等，以确保本国粮食安全。 

3. 投资主管部门及规定

土耳其外商直接投资事务归由工业与科技部主管。土国的投资立法简单明了，符合国际标准，为所有投资者提供平等待遇。新《土耳其商法典》（第6102 号）于2011年2月公布。投资立法主要由《鼓励投资和就业法》（第5084号）、《外国直接投资法》（第4875号）、国际条约以及关于促进行业投资的各种法律和相关法规组成。

土耳其所有向民资开放的行业都向外资开放。外资企业可以聘请外籍经理和技术人员。外国投资进入土耳其某些行业受到限制。限制行业主要有广播、石油、航空、海运、金融、房地产等。限制方式有投资禁止、股比限制、进口许可证、购置数量等。在金融服务（包括银行和保险）和石油行业建立企业须获政府的特别批准。外商的股权比例在广播业限制为20%；在航空和航海运输业限为49%。半导体行业建立企业，外国投资股份不得超过25%；邮政、电讯、电报行业，外国投资股份不得超过51%。如果在土耳其的外国投资经营范围中包括上述限制行业，则其不能在该实体中占有主要股份。

土耳其关于反垄断和经营者集中的法律为《商法典》和《竞争法》。土耳其《竞争法》及相关法规与欧盟《竞争法》基本一致。近年来，个别中资企业逐步尝试在土耳其开展并购业务，遇到障碍较少。2015年，中国远洋与招商局等组成联合体，以9.4亿美元收购土耳其第三大码头伊斯坦布尔Kumport码头65%股权，并获得经营主控权。该项目是中资企业在土耳其成功投资的首个码头项目。2018年6月，阿里巴巴集团斥资7.28亿美元收购土耳其电子商务公司Trendyol的75%股权，为土耳其互联网投资领域内最大投资。2021年4月，阿里巴巴新增3.5亿美元投资，占股86.5%。

土耳其拥有经合组织国家中最具竞争力的企业税收制度，实行属地税法与属人税法相结合的税收体系，外国投资者与土耳其当地公司和自然人一样同等纳税。土耳其税收制度主要分为3大类：所得税、消费税、财产税。其中，直接税有2种，包括个人所得税、公司所得税，即收入税和公司税。2021年4月，土耳其议会审批通过2021年的企业所得税适用税率从20%上升至25%。2022年的企业所得税适用税率为23%，个人所得税税率由15%升至40%。2021年12月，土耳其政府向1850万名工人和公务员提供高达相当于最低工资的部分免征所得税和印花税。土耳其对数字服务总收入按7.5%的税率征数字服务税。【2019年12月7日，土耳其议会批准通过数字服务税草案，数字服务税将 于2020年3月1日正式生效。土耳其将向其境内来源于全球收入超过7.5亿欧元或来源于土耳其境内收入超过2,000万里拉的公司征收7.5%的数字服务税。此外，该法案还规定，土耳其总统有权根据情况将数字服务税税率提高至15%。】

4. 在土国投资注意事项

（1）政治风险及地区安全风险

土耳其是世俗化、民主化的穆斯林国家，发展水平较高，政治风险较小，堪称中东地区最和平、安全的国家之一。但土耳其是多个“东突”组织总部的所在地，“东突” 分子每年都在中国驻土耳其大使领馆门前举行多次示威活动。土耳东邻中东地区，库尔德问题一直是中东地区的敏感问题，土耳其境内土族与库族之间长期缺乏互信。土耳其与伊拉克、叙利亚接壤的库尔德人聚居区不时发生暴力恐怖活动。2023年10月1日，土耳其对伊拉克北部的库尔德人聚居区进行了空袭，因而前往土国投资的中国公民应密切关注当地政治局势，注意人身安全。

土耳其位于欧亚板块与非洲板块之间的北安那托利亚断裂层，属地震多发地区。2023年2月土耳其发生大地震，造成土国和叙利亚过万人遇难。如发生自然灾害时，请关注中国驻土耳其大使馆网站有关信息，中国驻土耳其使领馆馆将组织必要援助、撤离活动。

（2）经济风险

2021年，土耳其通胀率为36.08%，高于政府制定的16.2%的中期通胀目标。通胀率持续保持高位，制约了中央银行通过货币政策刺激经济的能力，对经济增长造成负面影响。近年来，里拉兑美元汇率不断走低，近三年里拉兑美元平均汇率为5.67、7.01和8.89。2021年，土耳其里拉兑美元已贬值近40%。对贸易和投资企业来说，里拉汇率波动造成与土企业合作以美元结算的经营成本大幅增加。

有投资意愿的中资企业应注意以下几点：

(1) 中资企业要在土耳其谋求长远发展，需要与中央政府各经济部门、地方政府和议会建立良好的关系，关注其选举情况，跟踪其政策走向，了解中央政府各经济部门和地方政府的职责和权限，了解议会各专业委员会审议的焦点和热点问题。

(2) 全面了解土耳其政策法律。土耳其涉及投资管理的部门及法律众多。中资企业在对土耳其进行投资前，一定要充分了解当地投资法律及政策，咨询当地 律师、会计师等专业人员。

(3) 土耳其官方语言为土耳其语，英语在土耳其国内并不普及，中资企业赴土耳其开展投资合作时应充分考虑语言沟通问题，建议聘用专业的土耳其语翻译，避免因语言不通造成障碍。

(4) 中资企业应及时做好应对媒体的预案，主动与当地媒体沟通，定期向其发布相关信息。特别是在开展重大并购项目、触及社会敏感问题时，应积极引导媒体对企业做客观公正的报道。

⚫ 土耳其对外国投资者有何优惠？

1. 优惠政策框架

土耳其《外商直接投资法》规定对外商投资公司与当地公司一视同仁，享有与在同一领域运作的国内公司相同的权利和减免。同时，外资公司和内资公司负有相同的义务，无进入前或成立前的审核要求。外国公司在土耳其设立商业活动组织，可以选择设立代表处、分公司、子公司、有限责任公司。但代表处不得进行任何商业活动，只允许进行市场调研和跟踪项目。土耳其对外国国有企业投资无专门的审查程序。如中国银行土耳其子行、华为土耳其公司都为100%中方控股企业。

2. 行业鼓励政策

土耳其各界高度关注绿色金融。2016年，土耳其工业发展银行（TSKB）在土首次发行“绿色债券”，发行期限为5年，发行规模为3亿美元，受到国际市场大量投资者的关注。2021年11月，AK银行、Garanti BBVA、ING银行、Isbank、土耳其工业开发银行（TSKB）、YapıKredi和土耳其发展和投资银行（TKYB）等8家本地银行签署《可持续金融宣言》，承诺将在所有新投资超过1000万美元的项目融资中考虑联合国《全球契约》中确定的环境和社会原则，并优先考虑和鼓励各种资源效率投资、可再生能源投资。

土耳其在后疫情时代的金融政策主要为发行绿色债券，鼓励向可再生能源、清洁饮用水、电力或混合动力汽车等低碳排放产业投资，支持工业绿色转型，改善能源产业投资环境，建立软件和硬件产业管理机构，提高软件科技竞争力，加强数据分析应用能力等。

3. 经济特区法规

为了扩大出口、投资和生产，加速外国资金和技术的引进，提高经济收入，加强对贸易机会的利用，土耳其于1985年通过了《自由经济区法》（第3218号法案）。土耳其主要有三种经济特区，分别是科技开发区（Technology Development Zones）、 有组织的工业区（Organized Industrial Zones）和自由区（Free Zones ）。

（1）科技开发区。在2023年12月31日之前，从软件开发、研发和设计活动中获得的利润免征所得税和公司税；在开发区内生产的应用软件销售免征增值税；在园区内聘用的研发、设计和支持人员的报酬免征所得税；政府将支付50%的雇主份额的社保费用；研发、设计和软件开发项目范围内的进口产品免征关税，适用文件免征印花税。

（2）有组织的工业区。工业区提供的现有基础设施，包括道路、水、天然气、电力、通信、废物处理和其他服务；征地不征收增值税；自工厂建设完成之日起5年内免征房地产税；享受低价的水、天然气和通信费用；工厂建设和使用免征市政税；免征城市固体废物税；合并分离地块无需缴税。

（3）自由区。土耳其自由经济区为外国投资者提供了优惠的投资政策，包括100% 的资本汇回和100%的外资经营。土耳其自由经济区对本国的公司和外国的公司同等对待，提供同样的优惠政策，具体优惠政策包括：

1）在自由经济区内，通过各种经济活动所获得的收入免交任何税费，包括所得税、公司税、增值税和特别消费税；

2）对雇员的收入不征收个人所得税（但需要支付社会保险费用）； 

3）从国外向自由经济区购买产品时不征收任何关税；

4）免征关税；

5）存储的产品可快速交货，没有繁杂冗长的程序； 

6）原材料和中间产品的生产和加工免收关税，同时由于不收取个人所得税，降低雇员的工资成本；

7）公司可以不受限制地将利润从自由区转移到国外，对外汇不进行管制；

8）货物可无期限停留自由区；

9）自由经济区内使用的货币可以是土耳其中央银行受理的任何一种可自由兑换的货币；

10）土耳其自由经济区只受自由经济区法的约束，市政法、护照法和所有其他法律条款在这里不适用。

⚫ 外国投资者如何在土耳其设立公司？

1. 受理机构

土耳其注册各类企业所需的文件基本相同，只是根据企业类型的不同略微调整。根据现行的法律，在土耳其设立公司，所有的材料和手续都要提交给企业所在地的商会下属机构——商业注册局。

2. 注册企业的主要程序

（1）在MERSIS（中央注册系统）提交组织章程，以获取机构编码，网址: https://mersis.gtb.gov.tr；

（2）获得税号。税务局需要的文件：注册申请表、合同、显示公司注册地址的租赁合同副本，若通过代理执行该流程，须出具代表公司的委托书；

（3）向商业注册局申请注册的材料包括：注册申请，成立通知书（一式四份），所有创始人在商业登记局工作人员或公证人在场的情况下签署的公司合同（一份正本，四份副本），向竞争委员会存入公司资金的0.04%的证明，授权代表有限公司创始人的签名声明（两份），公司成立声明原件，商会登记表，足额缴纳最低资本存款的银行收据（至少为认缴资本的25%）；

若以实物出资，还需提交实物资本有关专家报告，关于实物资本无产权负担的声明，关于向有关部门说明实物资产的声明，公司创始人、其他人和公司间有关公司成立的书面合同。

若外国合伙人是自然人，还需以下文件：每位股东的护照复印件两份，经过公证的护照翻译件，若在土耳其居住的话提供经过公证的居留许可，从税务局获得的税号。

若外国合伙人是法人，还需以下文件：一是由投资人所在国家/地区的相关机构出具的证明，证明应包含公司当前状态和签字权有关的信息。二是公司同意法人股东设立的决定；如果公司的设立有任何特殊条件（公司名称、业务领域等），应在决定中说明这些条件，以确保决定的透明度。三是若拟设公司要任命该法人为董事会成员，应当在同一决定或另外决定中确定代表该法人行事的实际人名和履职范围。若该过程由代理人进行，则需要委托书的公证副本。

⚫ 土耳其对外国公司承包当地工程有何规定？

1. 外国公民获得土地/不动产的规定

土耳其于2012年5月18日在官方公报网公布第6302号法规。该法规对此前的土耳其房地产法进行了重大修订，对计划在土耳其获取并拥有房地产的外国个人必须满足的条件进行了规定：

（1）每名外国公民在土耳其购买的土地不得超过30公顷，若内阁会议授权，该限额可翻倍。

（2）每个城市向外国人/公司出售的土地不能超过该区土地面积的10%。

（3）向外国人出售的土地应该在指定区域内，外国人不允许在军事敏感区和其他安全区购买土地。

（4）取消双边互惠购买土地要求。

（5）购买未开发土地需在两年内向土耳其环境、城市规划和气候变化部提交建设规划，并在该部确定的时间范围内完成建设。

2. 外资企业获得土地/不动产的规定

第6302号法规针对外国法人的规定如下:

（1）外国股东拥有50%或以上的股份若需购买不动产，需征得省长书面同意，50%以下则不需要。

（2）外国投资者在公司股份为50%及以上或有权任命、解雇董事会中大多数土耳其籍董事时，需上报工业和科技部，由该部通知土地登记和地籍总局该变化，该局会协调所在省政府评估该公司是否适合持有该不动产。若不动产在军事敏感区或安全区，可要求公司出售该不动产。

（3）外国投资者土地涉及石油探测和开采、旅游开发和工业区，需自购买日起两年内向土耳其环境、城市规划和气候变化部提交建设规划，并在该部确定的时间范围内完成建设。

基金会、协会等购买土地有特殊限制。

⚫ 土耳其对外国公司承包当地工程有何规定？

1. 招标投标

土耳其《公共采购法》规定，本地设立的企业竞标者相较外国合资公司可享受15%的价格优先权，该规定构成对外国投标者的歧视，但一般大型项目为了公平起见，不采用该法律规定。

2018年起，土政府国有资金项目招标采用电子注册投标系统（EKAP）。因中国未加入海牙法律体系，招标文件需中土两国外交部做四重认证，对中国企业投标造成技术壁垒（自2023年11月上旬起，《海牙认证公约》在中国将正式实施，该技术壁垒将破解），但当地企业和欧美企业不受影响。由于有经营业绩和资质条件的要求，土耳其不允许外国自然人承揽工程承包项目，但外国自然人可设立或参股某法人承揽工程项目。

2. 资格限制 

土耳其对在土承包工程的外国承包商资格的限制规定主要有：

（1）投标人需具有拟投标项目领域15年的工作经验； 项目的执行经理需提交能够证明其具有执行该类项目至少连续5年的工作经验的文件；

（2）提交投标人的组织结构状况，证明其有足够的或即将雇佣足够的专业人员；

（3）能够证明投标人有足够的设备、设施完成拟投标项目；

（4）公司的合伙人或股东不得直接或间接参与投标，但是非股份公司的董事会成员或持股不超过10%的，可以直接或间接参与投标； 

（5）在土耳其或其他国家成立的企业，未完全缴付其社保资金的，禁止投标；

（6）在土耳其或其他国家成立的企业，未完全履行其纳税义务的，禁止投标等。

3. 禁止领域

土耳其相关法律未对外国承包商在土耳其承包工程的领域限制，即无强制性规定，仅在个别项目中对发包方设定一些条件。

1. 解决途径

针对一般投资纠纷，外国投资者可向土耳其地方法院或国内或国际仲裁机构提出申诉。土耳其是解决投资争端国际中心（ICSID）的成员，也是 1958 年《关于承认和执行外国仲裁裁决的纽约公约》的签署国。如果外国仲裁裁决的来源国是《纽约公约》缔约国，且根据土耳其法律争议属于商业性争议且不属于《纽约公约》的排除事项，则该外国仲裁裁决将在土耳其得到执行。

如发生投资者与国家间争端的解决，投资者一般可诉诸土耳其当地法院。土耳其于2001年通过了以联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）示范法为基础的《国际仲裁法》。当地法院接受对外国投资者与国家之间的投资纠纷进行具有约束力的国际仲裁。

在实践中，土耳其法院有时不支持涉及私营公司的国际仲裁裁决，而是偏袒土耳其公司。土耳其有两个主要仲裁机构：土耳其商会和商品交易所联盟 HYPERLINK【www.tobb.org.tr 以及 http://www.tobb.org.tr】伊斯坦布尔商会仲裁和调解中心【www.itotam.com/en】。大多数商业纠纷都可以通过仲裁解决，包括有关公共服务的纠纷。当事方决定仲裁程序、制定仲裁规则并选择仲裁语言。

伊斯坦布尔仲裁中心成立于2015年10月，是一个独立、中立和公正的机构，通过快速仲裁和紧急仲裁以及任命临时程序调解国内和国际争端。其裁决具有约束力，并可在国际范围内执行。

2. 风险提示

（1）自2006年起，土耳其的企业已被要求全部开始使用国际财务报告准则。按时和据实进行信息报告和披露，是纳税人的法定义务。纳税人未按该准则进行账簿设置、财务报告和披露，企业及其负责人都将面临相关部门的调查，受到相应的处罚。

（2）在土耳其签订合同时，按照土耳其法律需缴纳的印花税金额远大于在国内所缴纳的税费。因此，根据实际情况，中资企业可考虑与土方商定将合同签约地选择在中国，以节省开支。

（3）土耳其政府规定，对于在所属国家/地区缴纳社会保险的公民，如果其所属国家/地区与土耳其签订了社会保险协定，则不必在土耳其缴纳社会保险。因中国与土耳其尚未签订此协定，所以中国劳务人员必须缴纳土耳其社会保险。

（4）土耳其推出数据处理的强制性登记系统。数据处理者被要求在土耳其的数据控制注册信息系统注册，位于土耳其境外的数据控制人员必须在土耳其境内指定并注册数据保护代表。代表必须是居住在土耳其的土耳其公民或土耳其公司。未进行任命和登记可能意味着罚款100万土耳其里拉，中资企业要遵守相关法律规定，避免不必要的损失。

（5）“走出去”企业在延伸海外业务时，可能会采取并购海外当地企业的方式。但在完成涉土并购后，企业项目可能会受到当地税务机关的税务审计，在税务审计过程中，税务机关可能会对并购交易的纳税申报提出疑问和异议。因此，“走出去”企业在开展土耳其业务尤其是涉土并购业务前，应提前做好税务规划，避免风险。

参考文章：

1. 土耳其——对外投资合作国别（地区）指南（2022年版）

2. 中国居民赴土耳其共和国投资税收指南（2022）

3. 2023 Investment Climate Statements: Türkiye